所以照宇凡这次在清江县所做出的决定，有很多连郡守都不能擅自批复。比如说没有灾荒就无故减免国家税收。也就是照宇凡上次下令免除所有赋税的那件事。这位县令大人都敢毫无顾忌的去做。
那是因为照宇凡出发之际，他的手上不但有空白的郡守公文，甚至连空白的元首令都有！
……
当然，为了防止这样的空白公文流传出去造成危险。沈墨给照宇凡的元首令上，还是注明了清江县的范围和华夏元年的元年号。
这就使得这两张元首令，不能
《南宋第一卧底》第3185章：半生作恶徒逞凶、今日沦落、血泊刀丛
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