大量的土地等待开垦。
吴敏建议,将土地分配给缅甸的平民和农奴,设立三十税一的唯一税务,不再设立任何苛捐杂税。同时,在阿瓦城,鼓励手工业和商业的发展,设立较低的商税。
南明在缅甸大规模地解放农奴,给予他们自由民的身份,同时分配给他们土地。
自由民有徭役和兵役的义务,但实际上大明并不会在刚刚建立缅甸宣慰司的时候就这样做。吴敏建议选择受到大明恩惠而获得自由民身份的人,或者分得土地的人,给予他们一定的兵饷,训练他们成为职业士兵。吴敏还特别提到了“纯洁”这一属性,即这样征募的缅甸附庸军,必须是纯粹以上背景的人,忠诚度和士气都有保障,而且最好缅族、孟族、掸族分别编制。
白明修看了他的提议,也不由莞尔,“这不就是政审么。”
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